詳細(xì)說(shuō)明

市審計(jì)局：

根據(jù)《南寧市審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》（南審企業(yè)調(diào)報(bào)〔2021〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）指出關(guān)于停車泊位及公共停車場(chǎng)方面的問(wèn)題，我集團(tuán)公司高度重視，立即組織下屬子公司公交集團(tuán)、交投物流公司就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了整改。現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于未制定停車費(fèi)收繳管理細(xì)則方案，停車收費(fèi)收益未能上繳財(cái)政的問(wèn)題

《報(bào)告》指出，2018年1月1日至2021年3月31日，我集團(tuán)公司管理運(yùn)營(yíng)的停車泊位和公共停車場(chǎng)停車收費(fèi)收入共計(jì)20551.34萬(wàn)元，截至2021年3月31日，我集團(tuán)公司與市財(cái)政局未按照市人民政府相關(guān)要求，共同制定相應(yīng)的停車費(fèi)收繳管理細(xì)則方案，停車收費(fèi)收益未能上繳財(cái)政。

整改情況：（一）自2021年4月起，我集團(tuán)公司多次與市財(cái)政局召開南寧市路內(nèi)道路停車泊位有償使用費(fèi)上繳方案討論會(huì)，初步確定了公共資源有償使用費(fèi)上繳方案按利潤(rùn)分配的方式上繳。2021年12月9日，慧泊公司參加了市財(cái)政局組織市交警支隊(duì)、市市政和園林管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局召開的南寧市路內(nèi)道路停車泊位有償使用收入收繳工作會(huì)議，會(huì)議上再次就停車費(fèi)收益上繳問(wèn)題及方案進(jìn)行商議，目前方案仍在修改完善。

（二）根據(jù)《南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南寧市本級(jí)盤活國(guó)有資產(chǎn)（資源）和促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作專班各專項(xiàng)工作組工作方案的通知》（南府辦函〔2022〕71 號(hào)）文件要求，擬采取授予我集團(tuán)公司南寧市道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位收費(fèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議后，通過(guò)采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)收賬款質(zhì)押等措施爭(zhēng)取金融部門支持。我集團(tuán)公司擬定了融資方案，目前方案正在市財(cái)政局的指導(dǎo)下探討研究，在取得南寧市道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位收費(fèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，將進(jìn)行融資實(shí)現(xiàn)盤活存量資產(chǎn)、緩解南寧市財(cái)政資金壓力，停車費(fèi)收益上繳問(wèn)題也將需要進(jìn)行商議。計(jì)劃2022年6月30日前，我集團(tuán)公司完成與金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)（資源）融資工作，簽訂融資協(xié)議，融資資金到位。按相關(guān)協(xié)議的要求上交轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)收益。

二、關(guān)于橋底空間開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題

《報(bào)告》指出，2019年市人民政府明確南寧市“高改快”項(xiàng)目立交橋及城市橋梁橋下空間綜合開發(fā)利用管理和營(yíng)運(yùn)主體為我集團(tuán)公司，方案要求我集團(tuán)公司2021年8月應(yīng)完成一期橋底空間項(xiàng)目建設(shè)35處，2023年2月應(yīng)全部完成建設(shè)61處。截至2021年3月31日，交投物流公司已完成建設(shè)并經(jīng)營(yíng)使用17處，完成一期建設(shè)進(jìn)度49%,其中應(yīng)與市市政園林局、南寧市公安局交通警察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市交警支隊(duì)）、各城區(qū)政府、各公交企業(yè)及南寧城投集團(tuán)等橋底空間原管理使用單位辦理移交手續(xù)15處，目前只與南寧縱橫時(shí)代建設(shè)投資有限公司辦理移交手續(xù)2處，移交率為13%。

整改情況：交投物流公司再次對(duì)《南寧市“高改快”項(xiàng)目立交橋及城市橋梁橋下空間綜合開發(fā)利用方案》中規(guī)劃的61處橋底進(jìn)行了摸排，其中20處橋底空間由我集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)管理，26處橋底空間市政、交警、環(huán)衛(wèi)、公交、城區(qū)等單位正在使用，3處橋底空間被私人占用，3處立交橋尚未完工不具備移交條件，9處橋底為綠化用地或市政交通通道不具備開發(fā)條件。

（一）移交進(jìn)度緩慢的困難及原因：

1.市政等單位就正在使用的橋底空間點(diǎn)位提出了作為公益性公共配套設(shè)施繼續(xù)免費(fèi)使用的要求，導(dǎo)致該部分橋底空間點(diǎn)位“租用管理”原則落地困難。

2.部分橋底空間點(diǎn)位由于歷史原因遭私營(yíng)業(yè)主占用，我集團(tuán)公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)張貼公告、現(xiàn)場(chǎng)告知、發(fā)函等方式均無(wú)法清退占用人。

3.建設(shè)單位未移交，請(qǐng)相關(guān)部門盡快移交。

（二）交投物流公司根據(jù)上述情況采取了以下整改措施：

1.提高對(duì)橋下空間綜合開發(fā)的認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)單位已從系統(tǒng)性、整體性、服務(wù)單位和市民需求出發(fā)完成了全市橋下空間的利用規(guī)劃。

2.繼續(xù)積極對(duì)接市市政園林局、邕寧區(qū)人民政府等單位辦理凌鐵大橋東、魯班立交、英華橋西、西明大橋及良慶大橋底空間等現(xiàn)有點(diǎn)位的相關(guān)前期手續(xù)。

3.與南寧軌道集團(tuán)等單位辦理移交手續(xù)，正式接收五象玉象立交橋底空間。

4.2022年1月，經(jīng)西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，利用友愛立交部分橋下空間建設(shè)停車場(chǎng)，已于2022年3月完成建設(shè)投入使用。

5.根據(jù)《南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南寧市本級(jí)盤活國(guó)有資產(chǎn)（資源）和促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作專班各專項(xiàng)工作組工作方案的通知》（南府辦函〔2022〕71號(hào)），為盤活橋底空間，市公安局負(fù)責(zé)與市城管綜合執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法占用橋底空間的單位和個(gè)人進(jìn)行清理。市市政園林局參與指導(dǎo)實(shí)施資產(chǎn)盤活工作，協(xié)調(diào)解決橋底空間資產(chǎn)移交過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)涉及本單位的事項(xiàng)提出解決辦法。

附件：1.南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南寧市本級(jí)盤活國(guó)有資產(chǎn)（資源）和促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作專班各專項(xiàng)工作組工作方案的通知

   2.五象玉象立交橋底空間移交書

 南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

   2022年4月29日